国家发展改革委有关负责人1月13日在长沙举办的首届中国特色小镇论坛上表示，特色小镇一个应该符合规律发展的过程，成了部分地方政府的一个任务工程、政绩工程，很多地方以特色小镇的数量、投资规模等这样一些硬性指标来进行要求和考核。而宁夏近几年也兴起了一批特色小镇，记者了解到，这些特色小镇中不乏成功典范，当然，也有失败案例。

国家发改委：特色小镇莫成空心镇

    近日，国家发展改革委有关负责人表示，特色小镇是加快建设新型城镇化的重要突破口，是基于当地资源优势形成特色产业，从而吸引人口、企业、资本聚集。要以人为中心，要有好的公共服务、基础设施、公共医疗等，是人居住和就业的地方，建设要遵循规律。

    国家发展改革委城市和小城镇中心主任徐林表示，特色小镇一个应该符合规律发展的过程，成了部分地方政府的一个任务工程、政绩工程，很多地方以特色小镇的数量、投资规模等这样一些硬性指标来进行要求和考核。徐林表示，一些地方政府大包大揽，把特色小镇作为融资平台来打造，希望利用特色小镇扩大当地的固定资产规模推动当地GDP的增长，甚至还出台了特别的考核要求，形成了一哄而上的局面，一些产业园区、旅游景区、甚至房地产等项目戴上了特色小镇的帽子。引来一个房地产商在那里规划、盖楼，投资上去了，也可以满足地方政府的政绩考核要求，但这样的小镇，没有产业、没有内容、最后有可能会演变成空心镇。

银川10个特色小镇崛起 3个入选国家级特色小镇

    作为自治区首府城市，银川早在2016年就提出了建设特色小镇的方向。2016年11月28日，银川市第十四次党代会提出了实施“名镇名村”的思想，“一镇一特色、一村一风情”成为媒体关注的热点。打造通航、葡萄酒、温泉、电商等特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，也逐渐融入村镇规划建设中。12月28日的银川市第十五届人大会议提出，未来5年打造一批特色小镇，使系列特色小镇成为新型产业的聚集地、创客发展的承载地、宜居宜游的乐园。

    2017年5月，银川市公布了首批10个特色小镇推荐名单，分别为：兴庆区掌政百湖休闲小镇、金凤区良田观光农业小镇、西夏区兴泾国际陆港小镇、灵武梧桐树塞上稻香小镇、永宁闽宁合作发展小镇、贺兰洪广旅游服务小镇、镇北堡影视红酒小镇、镇非区特色小镇的月牙湖航空主题小镇、华夏河图生态艺术小镇、纳家户回乡文旅小镇。其中，西夏区镇北堡镇、兴庆区掌政镇、永宁县闽宁镇已经被入选为国家级特色小镇。

特色小镇核心是产业并非房地产 沙湖景区某特色小镇遇开发瓶颈

    据记者了解，近两年，宁夏一批优秀、具有特色的小镇脱颖而出。然而，也有一些特色小镇因各种原因并没有开发成功，据知情人士张女士透露，目前宁夏沙湖某风情小镇的开发就遇到了瓶颈，并且存在烂尾风险。据悉，该特色小镇是依托著名的国家5A级景区沙湖，致力于通过构建具有塞上江南意境的景观环境为基础，以本土文化的多元化延伸为旅游产业的吸引力，形成以旅游产业为核心，综合观光、娱乐、演出、度假、会议、康体、人居等复合产业功能的现代服务业聚集区、旅游休闲综合体和绿色农业产业基地。但张女士告诉记者，2014年年底，她在该特色小镇预定了一套门面房，但至今小镇规划都未完成，人流稀少，根本无法形成有规模的产业链，几乎变成了一座“鬼镇”。

    据业内人士介绍，特色小镇的成功与否，和这几个因素息息相关。没有策划、生搬硬套、创新过度，只玩概念，盲目选址这五大原因都是特色小镇失败的因素。一个成功特色小镇的核心一定是有自己的产业，例如文化产业、旅游产业、生态产业、农业等具体的产业都可以。如果特色小镇的核心只是通过房地产盖房子，那就是本末倒置。有些开发商为了忽悠政府拿地，炮制了一些貌似特色小镇的概念，其实只是换了马甲的房地产。等到“伪特色小镇”原形毕露，政府生厌，开发商可能也拿不到后续的土地。另外，特色小镇必须要有人口流量作支撑，银川这10个特色小镇能够脱颖而出，当然离不开银川的“人气”。

                                                                                                       （来源《新消息报》）