全国两会之后，为更好地贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”这一指导思想，房地产市场调控向着新阶段稳步迈进，突出体现在差别化的调控措施频出上。最近，深圳、杭州、西安、成都等多个城市出台了新的房地产调控政策，与此前楼市调控普遍采取的限购、限价、限售等政策不同，上述城市的调控措施涉及摇号买房、“三价合一”、公积金使用、房贷利率上调等更多方面、更灵活的政策，调控措施的差别化极其明显。

多地出台新调控政策

    今年全国两会期间，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受媒体采访时表示：“要坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持政策的连续性和稳定性，进一步夯实地方政府主体责任。”事实上，随着调控持续推进，各地房地产市场调控政策不断演进，调控出现了新特征。

    今年1月初，兰州、南京等地调整了调控政策。兰州市发布了《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》，包括“部分取消限购+部分增加限售”等内容；南京则调整落户政策，放宽部分人才落户条件，允许他们先落户再就业。事实表明：两地购房政策的调整，都是因城施策、分类调控等理念的实施。此后，不断有城市加入调控行列或更新调控政策。

“差异化”落地

    长沙市近期出台了优先购买政策。政策规定，在限购区域内商品住房销售实行差别化调控措施，优先满足首套刚需购房群体。

    在房贷利率调整方面，4月初，上海房贷利率优惠从九折上调至九五折。江西银监局也透露，江西居民首套房贷款利率由2017年的优惠利率及基准利率上浮10%；二套及以上房贷利率在2017年的基础上上浮10%至近20%。

    为强化对居民家庭杠杆的差别化调控，部分城市出台了进一步规范公积金使用的政策。广州市提高了公积金贷款申请门槛，本地户籍需缴存至少一年的住房公积金方可申请公积金贷款。石家庄、兰州等地也陆续提出，严惩限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房企和中介。

    值得注意的是，调控范围也呈现出差别化的势头。3月22日，阜阳市阜南县发布调控新政，对辖区内住房实施限售，最长限售期限达到8年。此轮调控中，大连、阜阳、昆明等地调控政策的出台表明，“限售”范围进一步扩展。

住房刚需者的新时代

    事实上，不论是以大连为代表的限购政策、以长沙为代表的优先购买政策还是以海南为代表的禁购政策，都旨在抑制住房的投资需求，促使住房回归居住属性，保障刚需购房者的权益。

    对于房地产市场调控的走势，同策研究院总监张宏伟认为，从中短期来看，坚持差别化调控与“房住不炒”为主要方向，核心一二线城市楼市调控不会放松，强金融监管已成为常态。对于购房者来说，首付比例难降，且商业银行购房贷款利率提升、贷款审批周期拉长，使购房门槛和成本升高成为常态。非核心经济圈内，三四线城市和县区去库存必将持续。     （据《中国建设报》）